田园综合体和休闲农业是一回事吗？

田园综合体是出现在2017年一号文件中的一个新词，一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。在各地建设过程中，很多人容易把休闲农业与田园综合体混为一谈，但是休闲农业并不等于田园综合体，他们之间存在本质上的区别。

规模不同

一大片生机勃发的向日葵、一望无际的花海......这些都是休闲农业的典型代表，也是乡村旅游的重要组成部分。但休闲农业对土地面积要求不高，一百亩可以搞休闲农业，几亩也可以搞花海。至于周围的配套，大多要求不高，有几条路、还有几处农庄就可以。

而田园综合体则体现出“综合开发”的特征，它的范围、规模比休闲农业更广，要求成片开发、整体开发。虽然国家并没有对田园综合体的规模提出要求，但是从试点的田园综合体来看，它们的规模都不小。

产业不同

休闲农业的产业较为单一，主要就是第一产业和第三产业。其中第一产业就是农业，比如向日葵、花海的种植就是第一产业，而第三产业就是旅游业，周末一些城里人会到这里进行“半日游”或者一日游，采摘一下果子、买一些农产品、吃个农家菜。

与休闲农业不同，田园综合体的产业更多、产业链更加完善。根据中央的政策，田园综合体包括农业、文旅、地产三个产业，要打造生态、生活、生态的共同体。其中农业就包括循环农业、创意农业、农事体验，而不单单指种种花，做做简单的造型。

农业是田园综合体的“核心”，而文旅产业在田园综合体中所占的比例也不低。文旅产业就是指文化产业、旅游产业。

文旅产业就涉及到旅游产品和度假产品的打造，在打造的过程中还要考虑旅游度假的配套、服务以及环境设计，这样才能达到深度旅游的要求。

运营主体和运营模式不同

休闲农业运营模式较为简单，可以企业自主投资，也可以农民自己搞。反正游客一来，收一下门票就搞定，没有太多要运营的东西。但田园综合体涉及的内容较多，更强调公司化、科技化、规范化和农民的参与度。

中央的文件就强调“田园综合体建设应以农民专业合作社为载体，调动农民参与积极性”，这就充分说明了田园综合体的主体应该是农民或者农民专业合作社，当然这里不是说要排斥企业。

在运营模式上，田园综合体与特色小镇更为相似，即前期通过配套开发维持经营，然后打造文旅产业提升土地价值，土地价值提升后再引入房地产板块，推动旅游产业与地产业务双赢。

盈利模式不同

休闲农业的盈利模式很简单，就是门票收入+餐饮收入+部分商品消费收入。大家到休闲农业项目游玩，基本上就是半天或者一天，逛逛花海、拍几张照片，最多吃个饭就回去了。休闲农业是投入小，但回报也相对较少。但田园综合体的盈利模式就更为复杂了，除了门票收入+餐饮收入+商品收入外，农产的收入占比较高，此外还有研学教育收入、地产类产品收益、土地收益等等。

文化氛围不同

休闲农业主要是观赏游览，文化元素和文化活动较少。而田园综合体本身就承载着复兴乡村文化、传承传统文化的责任，应当把当地风土民情、乡规民约、民俗民艺等发掘出来，让人们可以体验农耕时代的生活，引导人们回归自然，重新审视城市与乡村的关系。

以陕西源田梦工场为例，该项目特别注重打造循环农业、现代农业、田园旅游、乡村宜居等，并定期举行田园乡村文化振兴节、文化旅游周、田园大篷车等丰富多彩的文化活动，在保留原乡文化乡愁的同时，注入现代文化元素。没有文化的田园综合体，最终会昙花一现。

既然田园综合体不能按照休闲农业的搞法做，那么田园综合体应该怎么做呢？

以旅游为先导

打造视觉吸引物、活动吸引物、环境吸引物。利用特别的自然文化资源或者创造具有观光价值和特殊体验的吸引物，特别美丽或具有独特风格的乡村或农业风景。打造不同于日常生活的特别活动尝试和体验。外部环境保持乡村的原始生态感，房屋的设计风格也坚持传统特色。经过提升设计，从建筑、街巷、尺度、色彩、细节等各维度提升村落“颜值”。

以产业为核心

农业为旅游提供经济、产业支撑。发挥传统特色产业的优势，利用农业+、生态+等模式，促进一二三产融合打造产业集群，发展循环农业、农事体验、创意农业，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合；强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1—2个区域农业知名品牌，构建支撑田园综合体发展的产业体系。

以文化为灵魂

体现本土文化，利用文化+，促进文化元素在旅游产品中的展示，这是乡村旅游产品差异化发展的一个重要手法和途径。让游客和居民都能获得心理认同，创建旅居生活型旅游目的地。

   

以公共基础设施为支撑

各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。

以体验为活力

传统耕作、畜牧，还包括二产、三产都可以跟旅游相结合，并且有很多方式，如主题农场、亲耕田园、还有能给农产品提供销售的农礼铺子。

以乡村复兴为目标

在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，可以通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。

田园综合体：循环、创意、体验、社区四位一体

田园综合体是循环农业、创意农业、农事体验加新型社区或田园社区四位一体，它是美丽乡村建设的一种前瞻性的综合发展模式。

一、田园综合体的来源

去年中央1号文件指出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

这里，吸引眼球的是“田园综合体”。据查，这个概念，2012年3月首次出现在北京大学EMBA学员东方园林产业集团有限公司总裁张诚的一份题为《田园综合体模式研究》的毕业专题报告中，后来在主流媒体上均很难见到。田园综合体的“横空出世”，引起专家学者、实际工作者、新闻媒体等各个方面的热议。普遍认为，它是农业农村发展的一种新的综合模式，是农业供给侧结构性改革的突出亮点，意义重大。

田园综合体“突然”写入中央一号文件，而且笔墨不轻，说明它不仅有存在的必然性，而且其发展带方向性。目前能够看到的田园综合体还是幼苗，但从其理念、做法和初步效果中，我们发现，田园综合体把农村的发展同城市的需求和资源对接起来了，促进了农村一二三产业融合发展，催生着农村的新产业新业态，培育着农村的新型社区，正在形成一种新的乡村综合发展模式，可能改变农村发展格局，甚至将改变城乡发展大格局。

二、田园综合体的准确定义

田园综合体作为新生事物，自然有一个实践、认识、再实践、再认识的过程。目前，人们对田园综合体有着诸多的困惑和分歧。

据媒体资料初步分析，个人认为，大体有三种不同的认识：

第一，田园综合体主要是农业产业转型升级的模式，有的干脆把它定位于园区农业、休闲农业的升级版；

第二，把它定义为“农业+文旅+地产”，有点像城市郊区化与现代都市农业组合而成的特色小镇；

第三，强调循环农业、创意农业、农事体验加新型社区或田园社区四位一体，把它看为美丽乡村建设的一种前瞻性的综合发展模式。

在我看来，第三种主张，即循环农业是基础。它利用物质循环再生原理和多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化，确保农业的可持续发展。创意农业是关键。它将农业的产前、产中和产后环节连结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合起来，促进产业融合。农事体验是活力。它将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售，让城市居民身临其境体验农业、农事，满足愉悦身心的需求，形成新业态。同时，田园综合体不能见物不见人，它离不开新型社区，有的称之为田园社区。田园社区在城乡互动融合中，除了留住原住民，还会带来创业、就业、生活、养老的新村民，并能吸引观光、体验、休闲、度假的游客群体。循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合，四位一体，才能称之为田园综合体。

三、田园综合体的理论支持

田园综合体在理论上也能得到支持。比如城乡融合论，认为城乡关系一般要经历由同一到对立、最终走向融合的过程，主张“城市和乡村必须联姻”，断定这种结合将迸发出新的希望、新的生活、新的文明。田园综合体正是一种新的希望。又比如农业多功能论，它指出现代农业不仅有传统的农产品供给、劳动就业等功能，还有文化传承、观光休闲、生态保育等多种功能。农业多功能正是田园综合体实现农村产业融合、培育新产业新业态的基础。还比如乡村价值论，它发现乡村在生产、生活、社会、文化、环境等多方面，都有城市不可替代的独特价值，城市和乡村因此而交相辉映。田园综合体正好把城乡各自独特的价值统一起来了。近几年，又有专业人士提出“新田园主义”，主张对接三农、乡朴美学、开放与共建、营造新社区等。“新田园主义”成立与否，都会对田园综合体建设有所启迪。

基于这样的认识，我认为党的十八大以来各地的美丽乡村建设，已经为建设田园综合体奠定了一定基础。与田园综合体相似度极高的是四川省的新农村综合体，其中相当一部分都具备田园综合体的基本要素，且呈现出勃勃生机。成都市温江区万春镇幸福村的幸福田园，同被称为第一个田园综合体的无锡市惠山区阳山镇田园东方相比，都借鉴了城市综合体的理念，综合了现代农业、文旅和农村新型社区建设，是综合性建设发展模式；都注重培育新产业、新业态，促进了产业的多元化和大融合，乡村旅游都发展成为主导产业；都体现了城乡一体化发展要求，既把城市公共服务和文明生活延伸、辐射到了农村，又保护了乡村的自然生态、田园风光和农耕文化。不同的是，田园东方是东方园林产业集团投资50亿元建设的；幸福田园则是幸福村群众自主发起、自主建设、自主管理的，体现了农民主体。

四、田园综合体的发展引导

当然，想象不能替代事实。要回答好田园综合体路在何方的问题，最终靠的是实践。当前，一是当积极开展实践探索。可以在大中城市郊区、大型农业园区、农业生产条件好的旅游景区周边，选择近年来美丽乡村建设有基础、有特色的地方，科学规划，试点示范，尽快积累经验，避免一轰而起。二是充分发挥农民群众的主体作用。今后一个时期，重要的是通过各种形式的新型合作，把农民群众组织起来，积极发展生产、供销、信用三位一体综合合作社，形成合力，让农民充分参与和受益。同时，规范引导社会力量包括工商资本有序参与，增强农村发展活力。三是注重体现各自的鲜明特色。从规划设计到建设管理，都应当由不同区域的自然条件、经济条件、社会条件出发，充分考虑民族的、文化的、产业的特色，做到与众不同、各美其美，防止一个模式、一张面孔。

值得注意的是，田园综合体建设，既要积极实践探索，又必须坚守法律和政策的底线。从这些年农村建设发展中反映出的带倾向性、普遍性的问题看，必须加强基本农田的保护，首先在循环农业、创意农业、农事体验上下功夫，把“农”字写活，促进农村一二三产业融合发展，培育新产业新业态，防止农用地特别是基本农田非农化；必须强化集体建设用地的管理，在宅基地等集体建设用地利用中，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；必须依法依政策保护农户和农村集体经济组织的权利，特别是维护好农民群众的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，防止集体资产被外来资本控制。

五、田园综合体的价值呈现

写到这里，一幅幅田园综合体的美妙画卷，隐隐约约地呈现在我们眼前。看，在那蓝天白云下，她正从一片片绿色的田野上徐徐展开：那里既能听见现代文明的交响乐章，又能闻到大自然的蛙鸣鸟叫，还能分享着男耕女织的浪漫故事；传统的城市与乡村、市民与村民、农业与非农产业，已经找不到截然不同的分界线；曾经的乡下人在那里建起了新家园，曾经的城里人在那里找到了桃花源，他们都在那里圆着自己曾经的梦想，开始了新的多彩的追求。

五个关键词+八大引爆点=田园综合体产业布局！

田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

五个关键词

1、主要载体：农民合作社（以农为主）;

2、六大支撑体系：生产体系（夯实基础）、产业体系（突出特色）、经营体系（创业创新）、生态体系（绿色发展）、服务体系（完善功能）、运行体系（形成合力）;

3、发展路径：农田田园化、产业融合化、城乡一体化;

4、试点立项条件：功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制明确、带动作用显著、运行管理顺畅等;

5、组成部分：景观吸引核、休闲聚集区、农业生产区、居住发展带、社区配套网。

八个引爆点

1、让建筑重拾魅力：

对老建筑进行修缮：尊重每一件老物，它们是生命，也是艺术品。新建筑的创新：特色农产市集、主题餐饮、原乡民宿、牛栏咖啡屋、香蜂面包坊、竹苑书屋等多种业态的创意集市，形成一个别具一格的田园小村落市集。

通过传承保护型、创新新建型、挖掘改造型三种形式完成。

2、让农田成为景观：

农村风光逐渐成为一种城市中稀缺的自然景观，人们渴望的田野风光在乡村里随处可见，农田通过设计和搭配，在较大的空间上形成美丽的景观，使得农业的生产性与审美性相结合，成为生产、生活、生态三者的有机结合体。

农田景观创意：花田景观、梯田景观、农田艺术图案、农田艺术作品、科技创意、农田节庆等。

3、让在地乡村文化聚集IP效应：

乡村文化是当地居民与乡村自然相互作用过程中所创造出来的所有事物和现象的总和。根据不同的划分标准，乡村文化又分为物质文化和非物质文化。

乡村物质文化指为了满足乡村生存和发展所创造出来的物质产品所表现出来的文化，包括自然景观、空间肌理、乡村建筑、生产工具等等。

乡村非物质文化就是指人类在社会历史实践过程中所创造的各种精神文化，包括节庆民俗、传统工艺、民间艺术、村规民约、宗族观念、宗教信仰、道德观念、审美观念、价值观念以及古朴闲适的村落氛围等。

4、让农事成为娱乐体验：

体验经济在近几年一直持续上涨，田园生活与乡村生活最大的本质区别就是对于农事的生活态度，田园生活追寻农事的悠然自得。

将陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的悠闲和超脱通过农事体验展现出来，让农民觉得幸福感，有强烈的获得感，同时让游客在体验之外能满足自己的“田园梦”。

5、让创意农业吸金：

创意农业是以创意生产为核心，以农产品附加值为目标，指导人们将农业的产前、产中和产后诸多环节连结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合，使其产生更高的附加值，以实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。

创意农业类型：创意农业产品、创意农业景观、创意农业饮食、创意农业文化、创意主导理念、创意产业融合。

6、让田园生活成为时尚：

室内设计中有一种风格叫乡村田园风，在这个层面上解读人们的心理时，发现我们是十分崇尚田园生活的。喜欢田园的风光，喜欢田园的悠然自得。如何将田园景观打造成一种流行的时尚风，这也是田园综合体的一个引爆点。

我们认为时尚往往象征着高品质，设计中可以将田园生活乐趣、乡村人文、农业文明打造成一种高雅的时尚生活品质。

7、让田园体验突显“意境”：

与一般的农村综合性改革相比，田园综合体更注重的是“魂”的层面，致力于意境的营造，更多的是依靠自然现象--日出、晚霞、白云、微风、细雨等。设计中不能忽视这个方面，如果运用的精准，同样会成为一个引爆点。

8、让景观细节加分：

突显一个设计的品质往往看景观细节，细节处理的完美会给原本理念还不错的设计本身加分。

景观细节：道路景观、水渠景观、田埂景观、挡土墙景观、标识景观、景观小品、动植物景观、铺装景观、栅栏景观等。