地方土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上

      近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（一下简称《意见》），要求到“十四五”期末，地方土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

      9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊和农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀介绍《意见》相关情况。

     在发布会上，韩俊表示，实施乡村振兴战略，需要大量投入，仅靠财政一般公共预算远远不能满足需求，必须拓宽资金来源渠道，建立健全乡村振兴投入稳定增长的长效机制。

      乡村振兴到底需要多少钱？

      经过初步测算，要落实国家乡村振兴战略规划今后五年的重点任务，大约需要投资7万亿以上。

       2012年，土地收益的分配明显向城市倾斜，2011年土地出让金收入已超3.15万亿元，到2011年10月末土地出让收益三农支出只有1234亿元。

      而从此次发布会上公布的数据来看，从2013年到2018年全国的土地出让收入累计高达28万亿，扣除成本性支出以后，土地出让收益是5.4万亿元，占到了土地出让收入的19.2%。土地出让支出用于农业农村资金合计是1.85万亿元，仅占土地出让收益的34.4%，占土地出让收入的6.6%。

      显然，要实现7万亿以上的乡村振兴投入，现有的土地出让收益用于农业农村的比例，还需要大大提高。2019年土地出让收入约为72517亿元，如果按土地出让收入的8%粗略计算，当年用于农业农村的资金总额多达5800亿元。

      如此大的一笔资金，用在哪里？土地出让收入的计提资金在使用上规定得过细，如何避免资金“撒胡椒面”问题？同样值得关注。

      对此，《意见》提出，允许各地根据乡村振兴实际需要，打破分项计提、分散使用的管理方式，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复、以工代赈工程建设等。

      加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，持续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支出力度，避免对一般公共预算支农投入产生挤出效应，确保对农业农村投入切实增加。

     土地出让收益用于农业农村的比例提高到50%以上，具体来看，《意见》规定了两种途径，

      一是按照当年土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提，若计提数小于土地出让收入8%的，则按不低于土地出让收入8%计提；

      二是按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。

      值得注意的是，“不低于土地出让收入8%”这个条件，韩俊在此次发布会上表示，主要考虑是防止有的地方将与土地前期开发无关的基础设施和公益性项目建设成本纳入成本核算范围，这样一来会虚增土地出让成本，缩减土地出让收益。

      吴宏耀则指出，除了规范计提方式，用“土地出让收入的8%”这个比例来把关，为资金计提规模划出底线以外，还将加强资金核算管理。

     《意见》要求，进一步完善土地出让收支核算办法，加强对于土地出让收入用于农业农村支出的监督管理。另外，吴宏耀还指出，将加强考核监督。

国务院：允许商业用地调整为居住用地

      自营改增后，国务院又发力，商业地产去库存大招来了，16省发布商改住细则！以后做差了的商场可改建公寓，这个政策的意义非同小可，将成为中国商业地产转型谋变的一大新趋势。商场通过政府审批改建公寓后，土地使用年限和容积率还是不能变，但这次政府终于下狠心了，连土地用途都能调整为居住用地。目前，缴纳补齐完土地出让金，就可办理商改住。

      这什么概念？就是把商场改建的公寓拉到和普通住宅同样的政策待遇。要知道，商业用地的水电可是住宅用地的3倍，这一改，立马提升物业的市场价值及回报，开发商也多了更多选择。

      目前中国住宅租赁市场涉及人口达1亿以上，整个市场容量已经突破1万亿元。要知道，我国住房租赁市场供应主体还只是以个人为主，占90%以上，而在发达国家，专业的租赁企业提供房源占比达30%，是中国的3倍多，这一巨大市场将成为开发商的必争之地，连万科都在加速推进这块新蛋糕。

      2016年房价全面上涨，有个统计，全国住宅租金在3月份就涨了14.8 %。到了2017年涨势稍稍维稳，但房价高高在那，潜力依旧。

整个住宅租赁市场正迎来最好时刻。于是，在这样的大商机的背景下，商场转型公寓变得越来越具诱惑性。

      这些年中国商业地产畸形爆量开发，目前一年开业的商场就有500多个，存量的和做差了的太多太多。在中国，很多商场处在闲置或者半闲置状况，处于甩卖处理阶段，有些事物业有欠缺和问题的，有些地段则并不差。地产要转型，也必须要转化思维模式，主要有以下三点：

      1、从控制土地到控制资源

      以前房地产开发要控制土地，未来房地产开发要控制资源。因为随着人们生活水平的提高，对居住环境的要求也会越来越高，所以未来房地产开发的重心会转移到控制海滨海岛、湖泊温泉、山地森林、乡村田园等资源。

     资源为体，品质为魂，因此资源品质是关键。但是在控制资源的时候，一定要注意资源红线不可触碰，其中包括：基本农田，文保、文化遗产，风景名胜区、自然保护区，古城、古村落等。

       2、从拿地卖房到自持物业

      以前房地产行业“轻租重售”，但随着一系列租赁试点方案出台，积极发力租赁市场，促使房地产从单一“拿地卖房”向出售与自持运营并举的时代过渡，可以预计，未来将是自持物业的高潮期，而“从售转持”的改变，也要求开发商必须提升轻资产运营能力。

       3、从注重规模到注重模式

      未来，一个房地产项目的成功与否，不会是你的项目规模能够做多大，而是你的项目模式能够走多远。“商业综合体+社区（公寓）”的模式，使得万达在全国各地开花结果，其中最关键的一点就是，万达的模式具有可复制性。因此在做一个项目的时候，要注重两点：可复制性的模式+有执行力的团队，它们将决定你的项目能够走多远。