规划国土一体化是从业务一体化到平台一体化？

十九大报告指出的，政府机构和行政体制改革归根结底是要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。伴随着国务院机构改革方案“出炉”，很多城市加快了国土、规划等职能部门整合的步伐。基于信息化之上的业务整合配套机构整合也逐步展开，相关信息化工作以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标，最终建立数据集中、标准统一、信息共享、部门协同、项目审批、评估考核、实施监督、服务群众的国土规划一体化信息化体系。

本届论坛“最多跑一次”的规划国土一体化体验区将以机构改革背景下的业务整合、数据整合和信息平台整合为主线，以顶层设计为核心方法，以规土一体化政务平台、智能政务调度中心、规划一体化业务监测系统为核心体验产品，以广州、武汉等城市信息化成果为案例，集中展示数慧在本轮机构改革背景下规划国土信息化整体解决方案。

规划国土一体化信息平台

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规划国土业务全贯通

通过业务及数据体系梳理和整合，形成以土地和矿产资源管理、城乡规划、不动产登记、测绘管理为中心的核心国土规划全业务条线。从权责事项和内部事务着手研究，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的国土规划业务体系。

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基于项目的横向管理和基于业务的纵向管理

建设项目用地具有全生命周期的特性，对项目各阶段的不同拆分组合进行综合处理后才能建立有序的层次关系。在此基础上，实现基于项目的横向和纵向管理，通过一个建设项目索引其在国土规划部门各个阶段的办理过程、项目的用地、工程建设情况以及各种相关的档案资料。

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一体化防控规则和指标体系

建立涵盖建设用地审批、开发利用、项目建设、土地市场、竣工核实、执法监察等“批、供、用、补、查”全生命周期的监管核心指标体系，实现建设工程监管相关信息资源的深度挖掘，动态监测管理过程，规范审批管理行为，促进规土管理的科学化水平。

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二维码关联业务全过程、系统接口保障数据安全流畅交互

将二维码作为业务全生命周期的“唯一身份标识”实现业务智能自动关联、信息快速集成、证书防伪监测等场景。支持扫描枪、高拍仪、扫描仪、打印机等硬件的集成，以企业服务总线对外暴露服务的方式进行系统集成和对接，保障平台与网上政务大厅、电子证照系统、电子监察系统、综合治税系统、公共服务平台、档案系统、短信系统、多规合一等平台之前数据的安全流畅交互。

智能政务综合调度中心

智能政务综合调度中心面向规划国土整合后的统一政府机构，打破原有单一的以收发文为主体的政务管理模式，走向一体化综合政务调度，实现可以覆盖到公文、会议、交办事项、后勤、信息发布等局内、分局及下属单位等各类行政事务的统一平台，达到万事如下图、事事有关联、全程能流转、全局一本账的建设成效，赋能政务管理实现调度统筹。

综合政务，统一调度

形成全局政务一本账，让所有事项及其进展情况一目了然，保障各项行政事务有落实、有跟踪、有反馈，并做到可监管、可统计。

规划百度，全文检索

通过全文检索模块建设，在系统内相应页面集成全文检索功能，实现公文数据、非结构化数据查询，以及查询结果的统一展现。

督查督办，放管结合

通过督查督办模块，提供便民服务环节超时限、违反审批程序、违反政务公开规定等违规行为发出预警、项目监督、项目催办督办等功能。实现办文过程可追踪、状态动态更新、及时提醒等同步全程监控，做到放手不放眼，放管结合。

规划国土业务监测信息平台

规划国土机构整合，相关信息化工作更多强调的是整合而不是新建，原有的业务资产如何实现共享和互联互通成为后续信息化建设的关键所在。规划国土业务监测信息平台消除业务应用的边界，通过融合政务相关信息，基于现有各类业务系统，建设统一的政务数据仓库，研发相关数据分析模型，监测全局业务运营情况，对出现异常的关键指标及时预警，深入挖掘分析，逐渐形成覆盖市、区两级统一信息监测系统，通过数据分析和数据展现，辅助领导决策管理，真正做到“让数据说话”。